A meghosszabbított engedély időt nyert, de nem hozott megoldást – a NIS Moszkva, Washington és Budapest között

Kevesebb mint egy hónap van hátra a NIS számára kiadott legutóbbi működési engedély lejártáig, a tárgyalások kimenetele azonban továbbra is bizonytalan. Energetikai szakértők szerint a következő hetekben lezárulhat a tranzakció, ugyanakkor az sem kizárt, hogy ismét meghosszabbítják az engedélyt, ha az orosz fél kitart eddigi álláspontja mellett.

A három egymást követő engedélyhosszabbítás után most minden figyelem július 31-re irányul, addigra ugyanis várhatóan kiderül, sikerül-e megállapodni a Szerbiai Kőolajipari Vállalat (NIS) tulajdonosi szerkezetének átalakításáról. Elegendő idő telt el ahhoz, hogy konkrétabb előrelépésre lehessen számítani, továbbra sem ismert azonban, mi jelenti a legfőbb akadályt a megállapodás véglegesítésében.

– Elképzelhető, hogy már nem az ár a vitás kérdés, hanem az, milyen módon történjen a tranzakció kifizetése. Tekintettel arra, hogy Oroszország szankciók alatt áll, nyilvánvalóan nem érdeke, hogy a pénz zárolt bankszámlákra kerüljön – mondta az RTS-nek Željko Marković energetikai szakértő.

Úgy véli, ha nem találnak megoldást a kifizetés módjára, újabb engedélyhosszabbítást is kérhetnek.

Arra reagálva, hogy Dubravka Đedović Handanović bányászati és energiaügyi miniszter kijelentette: a folyamat mindhárom résztvevője kezdi elveszíteni a türelmét, Marković hangsúlyozta, hogy az elhúzódó bizonytalanság elsősorban Szerbia számára jelent többletterhet.

– Az államnak folyamatosan fenn kell tartania a tartalékokat, a NIS körüli bizonytalanság és az esetleges ellátási problémák pedig a gazdaságra és a gazdasági fejlődésre is kihatnak. Ezért fontos, hogy a folyamat mielőbb lezáruljon, és világosan lássuk, mire számíthatunk – emelte ki Marković.

Átveheti-e Szerbia a NIS-t?

A szakértő szerint továbbra is az a kulcskérdés, hogy az orosz fél változtatott-e álláspontján a NIS többségi tulajdonrészének értékesítésével kapcsolatban.

Emlékeztetett arra, hogy Moszkva kezdetben nem akarta eladni a vállalatot, a körülmények azonban megváltozhatnak, ha úgy ítéli meg, hogy a további halogatás a működés megbénulásához és a vállalat értékének csökkenéséhez vezethet.

Ha a magyar Mollal folytatott tárgyalások nem vezetnek eredményre, az egyik lehetőség továbbra is az, hogy Szerbia maga vásárolja meg a többségi részvénycsomagot.

– Talán ez lenne a legjobb megoldás Szerbia számára. Biztató, hogy immár megerősítést nyert: folynak a tárgyalások a szerb és az orosz fél között. Ha Oroszország hajlandó eladni a részesedést Szerbiának, nehéz elképzelni, hogy az állam arra várjon, hogy ezt a Mol tegye meg – hangsúlyozta Marković.

Hozzátette, hogy a költségvetésben már elkülönítettek forrásokat egy ilyen lehetőségre.

Az amerikai szankciókkal kapcsolatban úgy vélte, hogy az Egyesült Államok Külföldi Vagyonellenőrzési Hivatalának (OFAC) célja változatlan: az orosz tőke kivonása a NIS tulajdonosi szerkezetéből.

– Az, hogy az engedélyeket folyamatosan meghosszabbítják, azt mutatja, hogy az amerikai fél jelenleg elégedett a tárgyalások előrehaladásával, alapvető céljától azonban biztosan nem fog elállni – véli a szakértő.

Ugyanakkor figyelmeztetett arra is, hogy bár a közel-keleti válság enyhülése után a kőolaj ára hordónként 70 dollár körül stabilizálódott, a globális energiapiac továbbra is rendkívül érzékeny. Az orosz finomítók elleni támadások és az ázsiai térség egyes részein jelentkező üzemanyaghiány azt mutatják, hogy a kockázatok továbbra is fennállnak.

– Nem mondhatjuk, hogy az olajválság már mögöttünk van. A helyzet valóban nyugodtabb, de egyetlen politikai döntés vagy újabb konfliktusgóc is elegendő ahhoz, hogy a kőolaj ára rövid idő alatt 10–20 dollárral emelkedjen – mondta Željko Marković, az Energetikusok Szövetségének képviselője.

Az engedély meghosszabbítása nem jelenti a tárgyalások előrehaladását

Strahinja Obrenović, a Belgrádi Egyetem Politikatudományi Karának munkatársa szerint várható volt a NIS működési engedélyének meghosszabbítása, illetve az orosz tulajdonrész értékesítéséről szóló megállapodás határidejének kitolása, ez azonban nem utal arra, hogy az orosz Gazprom Neft és a magyar Mol között hamarosan megállapodás születne.

Szavai szerint az engedély meghosszabbítását az amerikai – az orosz energiaszektort érintő – szankciók tágabb összefüggésében kell értelmezni, nem pedig úgy, mint annak jelét, hogy a tárgyalások a végükhöz közelednek.

– Az OFAC ilyen eljárása inkább az orosz félnek kedvez, ezért nem látom okát annak, hogy visszavonuljon vagy eladja részesedését, amíg az engedélyeket folyamatosan meghosszabbítják – fogalmazott Obrenović.

Emlékeztetett arra is, hogy más európai országokban különböző megoldásokat alkalmaztak az orosz tulajdonban lévő vállalatok esetében, Szerbia mozgástere azonban jóval szűkebb, mivel a NIS az ország egyetlen hazai kőolaj-feldolgozó és üzemanyag-előállító vállalata.

Az oroszoknak nem sürgős, Szerbia viseli a bizonytalanság következményeit

Obrenović szerint az elhúzódó bizonytalanság leginkább a polgárokat és a gazdaságot sújtja, miközben az orosz félnek nincs különösebb oka arra, hogy siettesse részesedésének eladását.

– Már maga a bizonytalanság is költségeket és veszteségeket okoz a befektetőknek, Oroszország ugyanakkor továbbra is megőrzi befolyását a szerb piacon. Itt nem csupán gazdasági, hanem geopolitikai kérdésről is szó van – hangsúlyozta.

Úgy véli, ha továbbra sem történik kézzelfogható előrelépés, elsőként a Mol léphet ki a tárgyalásokból, míg az OFAC – mint mondta – elsősorban az amerikai kormányzat politikáját hajtja végre, nem pedig maga alakítja azt.

A lehetséges megoldásokról szólva Obrenović elmondta, hogy Szerbia előtt több lehetőség is nyitva áll: a működési engedélyek további meghosszabbítására való támaszkodástól kezdve az elővásárlási jog gyakorlásán át egészen a kényszerfelügyelet bevezetéséig vagy más, egyes európai országokban már alkalmazott modellekig. Figyelmeztetett azonban arra, hogy ezek mindegyike politikai és jogi következményekkel járhat, különös tekintettel arra, hogy Szerbia számára kiemelt jelentőségű az Oroszországgal folytatott együttműködés a földgázellátás területén.

A nemzetközi helyzet hatásáról szólva Obrenović úgy értékelte, hogy a közel-keleti fejlemények hozzájárulhatnak ahhoz, hogy Washington rugalmasabban álljon az engedélyek meghosszabbításához, ez azonban nem az egyetlen tényező, amely befolyásolja az OFAC döntéseit.

– Július végéig biztos, hogy a NIS folytathatja működését, arra azonban továbbra sincs válasz, mi lesz a végleges megoldás – zárta nyilatkozatát Obrenović.